【公立医院里的收费员是否属于国家工作人员,能否构成贪污罪或挪用公款】
现在实务办案中看一个是不是属于国家工作人员,不是看其有无编制,而是看他是不是从事公务,有无一定的管理属性在其岗位体现。

很多窗口的聘用人员,因为从事的是审核岗位,相当于行使的是国家行政管理职能,所以工资待遇虽然不高,出了问题一样是国家工作人员,可以构成受贿或者贪污罪。

但是很多机关里的收费员,比如高速路口收费员,医院的收费员,或者窗口专门收费的这群人,是不是从事公务是有待商榷,因为他们没有自由裁量的权利,只能执行,更多的是一种劳务,所以一般是把他们当做非国家工作人员来对待。
要知道,非国家工作人员判刑是远远轻于国家工作人员的。

例如,在某案中,杨某受聘于某县医院做临时工,并由院方安排在财务科下属挂号室收费员,主要职责是向患者出具专用收费收据并收取检查费和医药费,将收费情况与各科室进行对账,在对账完后将收取的款项交财务科出纳处。

在任职期间,杨某于2006年7月携带当日及前几日所收取的各款项2万余元潜逃到外地。该案中,杨某的工作是收取患者的检查费和医药费,在对账完后将收取的款项交财务科出纳处。收取和上交医药费,不具有任何代表单位进行组织、领导、监管和管理的职能,实质上是收取病人医药费并上交医院财务的劳务性工作,而非管理医药费的公务性工作。

虽然其在劳务工作的过程中暂时保管了公共财物.但因其所从事的事务不具有代表国有单位进行组织、领导、监督、管理的性质,仅系因劳务而接触公款,不属于从事公务,不构成贪污罪的主体,对杨某应以职务侵占罪认定。

如果对货物没有支配权,只是按照定价将货物销售,同时收取顾客的货款,每天关店盘点时如数将货款交到出纳那里,这种工作就属于纯粹的劳务。对于国有单位中从事劳务的人员,利用工作便利,侵占本单位财物的,依照职务侵占罪追究刑事责任是妥当的。

再如,在某案中,丁某在担任某区人民医院财务科住院收费处收费员期间,利用医院财务制度的漏洞,采取预交款收据不交财务结账、抽单少交现金等方式,挪用公款32万余兀归个人使用。

法院经审理认为,所谓从事公务,是行为人在工作中对本单位的人、财、物等在职责范围内具有一定的支配、使用或者其他形式的管理权力。丁某虽是在国有事业单位中从事工作的人员,是医院的合同制工人,但其岗位是收费员。

该工作仅是收取有关费用并即刻上交给本单位出纳,并没有支配、使用所收取费用的权力,是一种劳务性质的工作,并不具有公务性质。因此,丁某是国有事业单位中非从事公务的人负,不应认定为国家工作人员,其在任医院财务科住院收费处收费员期间,身为单位的工作人员,利用职务上的便利,挪用款项归个人使用,数额巨大不退还,其行为构成挪用资金罪。
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