近年来,党中央、国务院高度重视农村环境保护工作,要求各级环境管理部门加大对农村环境保护的关注和投入,采取多种措施积极推进农村环境综合整治。

但现阶段,我国农村环保工作形势依然严峻。各种生活污染相互交织,工业和城市污染向农村转移,农业面源污染有加重趋势,这些都严重威胁到农村的生态环境安全。农村人居环境恶化,农村基础设施建设缺乏统一规划和管理,农民住宅与畜禽圈舍混杂,污水无序排放,露天厕所随处可见,大量生活垃圾无序丢弃或露天堆放,不仅占用土地、破坏景观,而且还传播疾病,影响环境卫生和居民健康。农村环境问题已经到了亟待解决的时候。

从农村环境管理来看,我国农村环境保护工作起步晚、起点低,管理基础较为薄弱;农村环境保护法律、法规及标准体系不完善;农村环境监管体系不健全;农村环境污染治理缺少政策和资金支持,市场化机制难以建立。特别是国家层面对农村环境污染防治缺少技术政策引导和技术评价,各类农村环保技术鱼目混珠,缺少规范和评价,也影响到农村污染防治工作的开展。我们迫切需要从技术角度对农村生活污染防治工作进行规范和指导。在经过近一年时间的调查研究和广泛征求意见基础上,2010年2月,环境保护部制定发布了《技术政策》,从宏观技术层面上指导农村开展污染防治工作,解决我国农村生活污染中的突出问题,改善农村环境和村容村貌,推动社会主义新农村建设。

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